Vor 20 Jahren verabschiedete Mazedonien ein Gesetz, das jedem Bürger das Recht gab zu fragen, wie Institutionen sein Geld ausgeben. Zwei Jahrzehnte später beging die Agentur zum Schutz des Rechts auf freien Zugang zu Informationen von öffentlichem Interesse das Jubiläum zusammen mit dem Internationalen Tag des Informationszugangs. Die Rede war von Vertrauen. Die Zahlen, die dort fielen, erzeugen etwas anderes - Frust.

Mazedonische Institutionen erfüllen etwa die Hälfte der Indikatoren für den Informationszugang. Sie haben 20 Tage Zeit, eine Anfrage zu beantworten - die längste Frist in der Region. Und sehr oft reißen sie sie. Statt zu antworten, schweigen sie häufig und warten auf eine Beschwerde.

Die Zahlen von Metamorphosis. Bei der Exekutive ist die Zugänglichkeit laut der jüngsten Messung der Stiftung Metamorphosis der am schlechtesten bewertete Bereich: 48,79 Prozent der Indikatoren erfüllt, ein Rückgang um fast fünf Prozentpunkte gegenüber zuvor 54,18 Prozent. Auf lokaler Ebene ist es noch schlimmer. Die Gemeinden erfüllen nur 33,6 Prozent der Indikatoren, und nur 50 von 81 Selbstverwaltungseinheiten antworteten innerhalb der gesetzlichen Frist - nach 62 im Vorjahr.

Es gibt auch Lichtblicke. Im regionalen Offenheitsindex ist die Regierung die offenste der Region, das Parlament liegt auf Platz zwei hinter Montenegro, und Kriva Palanka ist die offenste Gemeinde des Landes. Ganz unten stehen die Ministerien für Sport und für das politische System sowie die Gemeinden Bogovinje, Studeničani und Lozovo.

Agenturdirektor Petar Gajdov sagt, die Institutionen respektierten das Recht im Allgemeinen, und nannte Demir Hisar, Vinica und das Verteidigungsministerium als positive Beispiele. In diesem Jahr gingen bei der Agentur 334 Beschwerden ein, die meisten von zivilgesellschaftlichen Organisationen und Bürgern. Das Grundproblem, räumt Gajdov ein, sei das „Schweigen“ einzelner Institutionen - wobei die Information am Ende meist doch herausgegeben werde, nur eben nach Fristablauf oder während des Beschwerdeverfahrens.

Genau hier liegt der Kern. Eine Information, die nach der Frist und nach einer Beschwerde kommt, ist keine Transparenz, sondern Geduld. „Wir müssen vom Recht, eine Information anzufragen, zum Recht übergehen, dass die Information verfügbar ist“, sagte Danče Danilovska-Bajdevska von Metamorphosis. Ein Bürger solle nicht fragen müssen, wie viel öffentliches Geld ausgegeben wurde und wer einen Vertrag geschlossen hat - das gehöre veröffentlicht, und zwar „nicht als eingescanntes Hundert-Seiten-Dokument, das formal veröffentlicht ist, das aber praktisch niemand durchsuchen oder analysieren kann“.

Der schwedische Botschafter Ola Sollström erinnerte daran, dass Schweden als erstes Land Europas ein Informationsfreiheitsgesetz erließ, der Schweizer Botschafter Christoph Sommer daran, dass Zugang der Standard sein sollte, mit Ausnahmen nur bei außergewöhnlichem Grund. Nach 20 Jahren ist die Frage für Mazedonien einfach: Wann hört das Recht auf Information auf, ein Kampf zu sein, den man per Beschwerde gewinnt?