Ustavni sud nije odlučio da li je linearno povećanje penzija ustavno: odredba je u međuvremenu „istekla”

Ustavni sud je na sednici 21. oktobra odbacio inicijativu o linearnom povećanju penzija. Ali ne zato što je utvrdio da je ustavno. I ne zato što je utvrdio da je neustavno. Već zato što je odredba - u međuvremenu - prestala da važi.

Reč je o članu 2 izmena Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, koji je regulisao usklađivanje penzija 1. septembra 2025. i 1. marta 2026. godine. Svi penzioneri dobili su povećanje u jednakom novčanom iznosu, bez obzira na to kolika im je penzija. Sud je ocenio da odredba ima „privremeni karakter”, nakon čijeg isteka je prestala njena primena, pa postoji „procesna smetnja” da se meritorno odlučuje.

Podnosioci inicijative tvrdili su da je upravo to diskriminacija. U inicijativi po predmetu U.br.96/2025 navodi se da se „bez objektivnog i razumnog opravdanja favorizuje jedna kategorija penzionera sa niskim penzijama na račun druge”, a penzioneri sa višim penzijama, zasnovanim na dužem stažu i većim doprinosima, dobijaju manje povećanje u procentima. Njihova poenta: jednak tretman nejednakih situacija.

Ovo nije prvi put da Sud ne kaže ništa o suštini. U martu 2026. predlog za ukidanje člana 2 nije dobio dovoljno sudijskih glasova i postupak je obustavljen. Sada - procesni razlozi. Ishod se ne menja: pitanje da li država sme da izjednačava penzije na štetu onih koji su više uložili ostalo je bez odgovora, a zakon je odradio svoje u potpunosti.

Šta to znači za penzionere? Ništa novo u novčaniku. Odluka ne uvodi novo povećanje i ne menja već isplaćene penzije. Ali ostavlja gorku pouku za svaku buduću privremenu odredbu: ako odluka dođe nakon što je odredba prestala da važi, pitanje ustavnosti jednostavno „istekne”. Ko onda štiti prava onih koji su bili oštećeni dok je zakon važio?