Yeni Ceza Kanunu Brüksel'e gitti, vatandaşlar ise yetkililerin yeniden daha ağır cezalarla yargılanıp yargılanmayacağını hâlâ bilmiyor

Adalet Bakanlığı, yeni Ceza Kanunu taslağı ile yeni Ceza Muhakemesi Kanunu taslağının görüş için Avrupa Komisyonu'na gönderildiğini açıkladı. Bakanlığa göre bu, otuz yıl sonra ilk kez tamamen yeni bir Ceza Kanunu. Büyük bir duyuru. Yalnızca bir ayrıntı eksik: çalışma grupları ve Brüksel dışında henüz kimse içinde ne yazdığını bilmiyor.

Yedi yıllık hazırlık

Çalışmalar, mevcut çerçeveyi analiz etmek için bir uzman grubunun kurulduğu 2019'da başladı. 2020'den 2026'ya kadar akademisyen Vlado Kambovski başkanlığındaki çalışma grubu mahkemeler, savcılıklar, barolar, akademi ve sivil toplumla istişareler yaptı. Teklif daha Temmuz 2022'de ENER e-danışma portalında yayımlandı, 50'den fazla görüş incelendi ve metne 33 AB direktifi yerleştirildi.

Buna paralel olarak Prof. Dr. Gordana Lajetiç başkanlığındaki 25 üyeli bir çalışma grubu, 25 Avrupa direktifiyle uyumlu yeni Ceza Muhakemesi Kanunu'nu Ekim 2026'da tamamladı. Müsadere, mali soruşturmalar, elektronik deliller, özel soruşturma tedbirleri, mağdurların korunması ve uzaktan duruşmalarda değişiklikler duyuruldu. Mevcut kanun Kasım 2010'da çıkarıldı ve 1 Ocak 2013'ten beri uygulanıyor.

Bakanlığın atladığı soru

Açıklamanın tamamında vatandaşları en çok ilgilendiren konuya dair tek kelime yok: yetkililere yönelik ağır cezalar geri geliyor mu? Eylül 2023'te Meclis, görevi kötüye kullanmanın bazı biçimleri ve suç örgütü kurma için cezaları indirdi, kamu ihalelerindeki suistimallere ilişkin özel hükmü de kaldırdı. Düşük cezalar zamanaşımı sürelerini de kısalttı. Bunun pratikte ne anlama geldiğini biliyoruz: düpedüz zamanaşımına uğrayan davalar.

Ocak 2026'da Meclis 353. maddeye kamu ihalelerine ilişkin bir hükmü yeniden ekledi; bir ila sekiz yıl, büyük çaplı kazanç ya da zarar varsa dört ila on yıl hapis. Ancak Avrupa Komisyonu 4 Kasım tarihli raporunda bu değişikliklerin hukuki belirsizlik bıraktığını, hükmün ciddi ihale manipülasyonları için fazla dar olduğunu ve üst düzey yolsuzluk davalarının sürüncemede kalıp zamanaşımına uğramaya devam ettiğini değerlendirdi.

Çalışma grubu üyesi Profesör Aleksandra Deanovska Trendafilova, ekim sonundaki bir uzman tartışmasında kamu ihalelerindeki suistimaller için imtiyazları ve kamu-özel ortaklıklarını da kapsayacak ayrı bir suç tanımı getirileceğini duyurdu. Güzel. Ama bir tartışmadaki duyuru metin değildir.

Bakanlık taslağın ENER'de yayımlanacağını söylüyor. O zamana kadar, bir bakanın görevi kötüye kullanmaktan ne kadar hesap vereceğine karar verecek kanunu önce Avrupalı memurlar okuyor, ancak sonra o bakanın maaşını ödeyen vatandaşlar. Metin Brüksel'e gittiği anda neden yayımlanmadı?