U 2025. godini do Državne komisije za žalbe po javnim nabavkama stiglo je 1.535 žalbi. To je skok od preko 50 odsto u odnosu na prethodne godine - u 2024. i 2023. radilo se sa oko hiljadu predmeta, a u 2022. podneto je 837. Komisija u sopstvenom godišnjem izveštaju ovaj procenat naziva „neverovatnim” i priznaje da za njega nema konkretno objašnjenje.

Nema konkretno objašnjenje, ali ima krivca. Advokati, kaže Komisija, „love u mutnom”.

„Profesionalni žalioci”

Prema izveštaju, porast se duguje subjektima koji podnose žalbe na tendersku dokumentaciju bez stvarne namere da učestvuju u postupku. Cilj je, tvrdi Komisija, naplata troškova advokatskog zastupanja u slučaju da žalba bude usvojena. Komisija smatra i da je naknada za podnošenje žalbe - od 50 do 200 evra, zavisno od procenjene vrednosti tendera - preniska i da treba da se poveća.

Pretpostavka je jasna: previše ljudi se žali, i to iz koristoljublja. Rešenje koje se sugeriše jednako je jasno: neka bude skuplje žaliti se.

Brojka koja ruši priču

Od 1.535 podnetih žalbi, 637 je usvojeno. Pozitivno rešeno. To znači da je u skoro svakom trećem slučaju firma koja se žalila - bila u pravu.

Od 1.405 rešenih predmeta, 637 je usvojeno, 475 odbijeno, a 151 odbačen. Da se radilo isključivo o advokatima koji love u mutnom, stopa uspeha bila bi marginalna. Stopa od oko 45 odsto usvojenih žalbi među rešenim predmetima ne govori da su firme prevaranti. Govori da tenderi često zaista nisu sprovedeni kako treba.

To je druga, manje udobna polovina iste statistike - i ona nije ušla u zaključak izveštaja.

Šta namerno nedostaje

Komisija u poslednjem godišnjem izveštaju ne objavljuje protiv kojih državnih organa je podneto najviše prigovora pri sprovođenju javnih nabavki.

Ovo je podatak koji Komisija ima. To nije podatak koji traži novu istragu, novu metodologiju ili dodatni budžet - on se jednostavno prebroji. Umesto toga, objavljena je analiza o motivima advokata.

Znači, znamo da ima profesionalnih žalilaca. Ne znamo koja institucija najčešće gubi žalbu. Jednog imena nema, drugo se imenuje nadimkom.

Ko na kraju plaća račun

Svaki od ovih 1.535 predmeta znači zaustavljenu ili odloženu nabavku - kompjutere, vozila, medicinsku opremu, građevinske radove. Svako odlaganje je trošak koji izlazi iz istog budžeta koji finansira tender.

Ako se naknada za žalbu poveća kako predlaže Komisija, manje firmi će se žaliti. Među njima će biti i onih iz grupe od 637 koje su bile u pravu. To se ne zove smanjenje zloupotrebe - to se zove poskupljenje prava na prigovor.