Sobranje je večeras usvojilo dva zakona o zaduživanju kod Međunarodne banke za obnovu i razvoj - Svetske banke, oba po skraćenom postupku. Rezultat je jedan okvir manje i jedan okvir više: zatvara se postojeći kreditni okvir od 20 miliona evra, otvara se novi od 25 miliona.

Zamenik ministra finansija Nikolče Jankulovski objasnio je konstrukciju. Od novih 25 miliona evra, 23 miliona obezbeđuju se preko instrumenta „Program za rezultate” - sredstva se povlače samo pri ispunjenju unapred utvrđenih merljivih i proverljivih rezultata. Dodatna dva miliona namenjena su tehničkoj pomoći. Rok otplate je 12 godina, grejs period tri godine, a kamatna stopa šestomesečni EURIBOR.

Brojka koja nije u naslovu

Postoji druga brojka u ovoj priči i ona je veća od svih ostalih. Sa izmenama, Makedonija se odriče 19,2 miliona evra neiskorišćenih sredstava iz starog zajma i zatvara kredit do 30. septembra 2026, umesto do 31. decembra 2027.

Od celog starog okvira dosad je iskorišćeno 800.000 evra. Osamsto hiljada od dvadeset miliona. Projekat je bio namenjen izgradnji efektivnih, transparentnih i odgovornih institucija za upravljanje javnim finansijama.

U obrazloženju piše da će odricanje od neiskorišćenog dela omogućiti „kontrolisano zatvaranje postojećeg kreditnog okvira i usklađivanje finansijske i implementacione strukture” sa novim programom. Svetska banka neće tražiti naknadu za otkazani deo, pa zatvaranje ne stvara dodatne obaveze.

Opozicija traži račun

Poslanik Fatmir Bitići iz SDSM kritikovao je što se uzima 25 odsto više sredstava bez sistemskih izmena, kao i to što se procedure menjaju sa standarda Svetske banke ka Zakonu o javnim nabavkama.

Ta druga primedba vredi zadržati. Standardi Svetske banke za nabavke postoje baš zato što su stroži od mnogih nacionalnih. Prelazak na domaći zakon je tehnički legitiman - i istovremeno je tačka na kojoj međunarodni nadzor slabi.

Novac za odgovornost koji je ostao nepotrošen

Tu je ironija koju nijedna strana nije pomenula. Zajam kojeg se odričemo bio je namenjen izgradnji transparentnih i odgovornih institucija za javne finansije. Od dvadeset miliona evra za tu svrhu iskorišćeno je četiri odsto.

Sada uzimamo novih 25 miliona za poboljšanje javnih rashoda, odgovornosti i poreske administracije - ovog puta vezanih za merljive rezultate. To je bolja konstrukcija, ali konstrukcija nije bila problem. Problem je što niko nije našao način da potroši novac namenjen odgovornosti, a rok je bio rastegnut sve do kraja 2027. godine.

Merljivi rezultati će pokazati da li se to menja. Ako se i novi okvir zatvori sa iskorišćenošću kao stari, EURIBOR će biti najmanja stavka na računu.