Slowenien stimmt heute über vier Referenden ab, und Mazedonier ohne slowenischen Pass haben ihr Wahlrecht bei Kommunalwahlen schon verloren

Rund 1,7 Millionen slowenische Wahlberechtigte stimmen heute über vier Referenden gleichzeitig ab. Nur eines davon ist bindend. Die anderen drei sind konsultativ: Regierung und Parlament müssen das Ergebnis nicht respektieren, es gibt kein Quorum, es entscheidet die einfache Mehrheit der gültigen Stimmen. Anders gesagt: drei politische Stimmungsbarometer, die sich die Regierung selbst bestellt hat.

Die Frage, die Mazedonier betrifft

Die vierte Frage ist rechtlich die seltsamste - und für mazedonische Leser die interessanteste. Es geht um die Änderung des Kommunalwahlgesetzes, mit der Drittstaatsangehörige mit Daueraufenthalt in Slowenien das Wahlrecht bei Kommunalwahlen verlieren, ein Recht, das sie seit 2002 hatten. In der Praxis betrifft das vor allem Staatsbürger von Bosnien und Herzegowina, Serbien, Montenegro und Mazedonien.

Seltsam ist, dass das Gesetz bereits verabschiedet ist und seit dem 2. September gilt. Die Opposition hält ein konsultatives Referendum über etwas längst Beschlossenes für verfassungswidrig, weil das Gesetz ein solches Referendum vor der endgültigen Entscheidung des Parlaments erlaubt, nicht danach. Das Verfassungsgericht lehnte den Antrag der Opposition auf vorläufige Aussetzung ab, sodass bei den Kommunalwahlen im November rund 104.000 Drittstaatsangehörige nicht wählen dürfen.

Die Zahlen relativieren das Drama. 2022 stimmten 7.354 solcher Wähler ab - weniger als ein Prozent (0,84 Prozent) aller Stimmen. Der Abgeordnete der regierenden SDS, Andrej Kosi, nennt als Grund die gestiegene Zahl von Ausländern seit 2002 und das Problem fiktiver Wohnsitzanmeldungen. Premierminister Janez Janša sagt, es sei „völlig normal“, dass jemand, der kein Staatsbürger ist und vorübergehend zum Arbeiten gekommen ist, nicht mitbestimmt, wer die Gemeindepolitik führt.

Nur trifft das Gesetz nicht Menschen, die vorübergehend hier arbeiten, sondern Menschen mit Daueraufenthalt. Ist jemand, der seit Jahren in einer Gemeinde lebt, wirklich „vorübergehend“ da?

Das einzige bindende: „gegen eine politische Polizei“

Das Gesetzesreferendum betrifft die am 26. Mai beschlossenen Änderungen des Gesetzes über parlamentarische Untersuchungen. Bürgervereine sammelten mit Unterstützung der Opposition 40.000 Unterschriften. Sie argumentieren, die Änderungen höben den Rechtsschutz der Bürger auf und gäben Politikern zu viel Macht, in fremder Privatsphäre zu wühlen. Ihre Kampagne läuft unter dem Slogan „gegen eine politische Polizei“.

Janša entgegnet, Untersuchungsausschüsse untersuchten nur politische Amtsträger: „Das ist kein Gremium, das in SMS-Nachrichten wühlen würde, denn selbst wenn sie wollten, haben sie nicht die technischen Möglichkeiten.“ Gegen das Gesetz sprachen sich auch zwei ehemalige Präsidenten aus, Danilo Türk und Milan Kučan.

Damit das Gesetz fällt, müssen zwei Bedingungen erfüllt sein: Die Mehrheit der Abstimmenden muss dagegen stimmen, und die Nein-Stimmen müssen mindestens 20 Prozent aller Wahlberechtigten im Land ausmachen - rund 340.000 Menschen. Eine Umfrage von Mediana zeigt 36,9 Prozent für das Gesetz und 28,8 Prozent dagegen, ganze 27,5 Prozent sind noch unentschieden. Das Interesse ist groß: An den drei Tagen der vorgezogenen Stimmabgabe wählten 75.401 Menschen, 4,44 Prozent der Registrierten - mehr als doppelt so viele wie beim Referendum über die assistierte freiwillige Lebensbeendigung.

Fernsehen und Sozialhilfe

Die zweite Frage ist, ob der Pflichtbeitrag für RTV Slovenija abgeschafft werden soll. Janša argumentiert, derzeit zahlten ihn auch jene, die den Sender nicht schauen, und nennt ihn „die Trompete der extrem linken politischen Option“. Die Journalistengewerkschaft entgegnet, es gehe nicht um 14 Euro, sondern darum, „wer künftig entscheidet, was Sie sehen, hören, lesen“. Die Umfrage spricht für die Abschaffung: 52 Prozent dafür, 37,1 Prozent dagegen.

Die dritte Frage ist, ob Sozialhilfe für Arbeitsfähige an gemeinnützige Arbeit geknüpft werden soll. Im Juli bezogen 68.382 Personen Sozialhilfe. Aleksander Reberšek von der NSi fasst es mit dem Satz zusammen, ein gesunder Mensch brauche Arbeit, keine Sozialhilfe. Die Sozialarbeitsexpertin Vesna Leskošek nennt die Frage „verführerisch und manipulativ“. Das Ergebnis ist fast sicher - 70 Prozent der Befragten sind dafür.

Der erste echte Test für Janša

Die heutige Abstimmung ist der erste große Test für eine Regierung, die auf ungewöhnliche Weise zustande kam. Bei der Parlamentswahl im März erhielt die Freiheitsbewegung des damaligen Premiers Robert Golob die meisten Stimmen (28,66 Prozent), die SDS lag mit 27,88 Prozent knapp dahinter. Trotzdem bildete Janša die Regierung. Golob rief dazu auf, bei allen vier Fragen mit Nein zu stimmen, die Koalition wirbt für Ja.

Mazedonier ohne slowenische Staatsbürgerschaft werden bei den Kommunalwahlen im November jedenfalls nur Zuschauer sein. Die Entscheidung über sie ist bereits gefallen - die heutige Abstimmung zeigt nur, wie viele Slowenen dahinterstehen.