Die Regierung hat den Gesetzentwurf zur Änderung des Gesetzes über öffentliche Auftragsvergabe beschlossen. Darunter ist eine Regelung, die das älteste Leiden der mazedonischen Vergabe direkt trifft: Institutionen wählen nicht mehr automatisch den niedrigsten Preis.

Eingeführt wird die verpflichtende Anwendung des Kriteriums „bestes Preis-Leistungs-Verhältnis“ bei der Auswahl des günstigsten Angebots. Das heißt, in die Bewertung müssen Wert, Qualität und langfristige Wirtschaftlichkeit eines Angebots einfließen - nicht nur die Zahl am Ende der Kalkulation.

Warum das überhaupt ein Problem war

Die Regel „der niedrigste Preis gewinnt“ klingt nach Korruptionsschutz. In der Praxis ist sie ein Mechanismus, der zwei Dinge hervorbringt: Angebote, die unter den realen Preis gehen, um den Auftrag zu bekommen, und danach Nachträge, verlängerte Fristen und Erweiterungen, mit denen der Preis wieder dort landet, wo er hingehört. Das Ergebnis ist ein Bauwerk, eine Software oder eine Leistung, die mehr kostet als das teuerste Ausgangsangebot - nur verteilt auf mehr Dokumente.

Wer sehen will, wie das in Zahlen aussieht, muss nur prüfen, wie viele mazedonische Infrastrukturprojekte bei der ursprünglich vereinbarten Summe geblieben sind.

Die übrigen Änderungen

Vorgesehen ist eine Verbesserung des elektronischen Marktplatzes für Beschaffungen geringen Werts, mit dem Ziel breiterer Nutzung und größeren Wettbewerbs zwischen Wirtschaftsteilnehmern - eine Maßnahme für 2026. Das Preis-Qualitäts-Kriterium ist eine Maßnahme der Reformagenda für 2027.

Erweitert wird auch die Zuständigkeit des Vergabebüros im Bereich digitaler Werkzeuge zur Überwachung von Verfahren, zur Risikoerkennung und zur Verhinderung möglicher Missbräuche und korrupter Praktiken. Es entsteht eine Rechtsgrundlage für Webdienste und automatischen Datenaustausch zwischen Institutionen.

Statt der bisherigen periodischen Rezertifizierung mit erneuter Prüfung wird ein System kontinuierlicher beruflicher Weiterbildung für Vergabebeamte eingeführt.

Wo der Unterschied zwischen Gesetz und Veränderung liegt

All diese Maßnahmen gehen auf die Reformagenda und den EU-Wachstumsplan für den Westbalkan zurück, sind also Verpflichtung und nicht Initiative. Das macht sie nicht schlecht - es macht sie überprüfbar, denn die EU verfolgt die Fristen.

Doch es gibt einen Punkt, an dem das Gesetz endet. Ein digitales Werkzeug, das „Risiken erkennt“, erzeugt einen Bericht; der Bericht geht an jemanden, der entscheidet, ob er darauf reagiert. Die Staatliche Kommission zur Korruptionsprävention hat bereits Verfahren, die offen bleiben, während weiter Verträge geschlossen werden. Kein neuer Webdienst löst das.

Auch „bestes Preis-Leistungs-Verhältnis“ ist ein Kriterium, das jemand bewertet. Wer die Qualität bewertet, nach welchem Maßstab, und was passiert, wenn die Bewertung strittig ist - daran wird sich zeigen, ob das Gesetz funktioniert. Bis dahin haben wir einen besseren Text. Ob wir bessere Vergaben haben, weiß man, wenn die erste Ausschreibung annulliert wird, weil das billigste Angebot das schlechteste war.