Der staatliche Rechnungshof hat seine Prüfung der öffentlichen Beschaffung bei „Kraftwerke Nordmazedoniens“ abgeschlossen, und der Befund ist das, was jeder Steuerzahler ahnte, aber kaum jemand belegen konnte: Millionen Euro bezahlt für Ausrüstung, die nie in Betrieb ging.

Die Prüfung umfasste 27 Verfahren aus den Jahren 2022, 2023 und 2024, umgesetzt im Jahr 2024. Der Gesamtwert der in diesem Jahr eingegangenen Verpflichtungen beträgt 143,6 Millionen Euro. Der Rechnungshof stellte eine materielle Abweichung von Planung, Verfahren und Umsetzung gegenüber Vorschriften, Plänen und Verträgen fest.

Drei Beschaffungen, drei Arten, Geld ohne Ergebnis auszugeben

Ein Gasmotor für rund 2,48 Millionen Euro. Er wurde nie in Betrieb genommen. Die Voraussetzungen für seine Nutzung fehlten - das heißt, jemand kaufte einen Motor, ohne zu prüfen, wo und wie er laufen soll.

Ein Additiv für rund 2,29 Millionen Euro. Der größte Teil blieb ungenutzt, die Haltbarkeit lief ab. Es wurde also nicht verloren, nicht gestohlen - es lief ab. Es lag im Lager, bis die Zeit es wertlos machte.

Verlagerung von Ausrüstung für rund 1,72 Millionen Euro. Die Ausrüstung wurde umgesetzt und danach nie genutzt.

Zusammen sind das knapp 6,5 Millionen Euro für drei Posten, die keine einzige Kilowattstunde erzeugt haben.

Eine Planung, die sich 19 Mal ändert

Die Prüfung stellte allein im Jahr 2024 19 Änderungen des jährlichen Beschaffungsplans fest. Das ist mehr als eine Änderung pro Monat. Wenn ein Plan in dieser Frequenz geändert wird, hört er auf, ein Plan zu sein, und wird zur Aufzeichnung von Entscheidungen, die im Laufen getroffen wurden.

Festgestellt wurden außerdem unzureichende Marktrecherche, ein überschrittener gesetzlicher Wertschwellenwert für Beschaffungen ohne Verfahren sowie technische Spezifikationen, die laut Rechnungshof auf ein konkretes Design, eine Marke oder einen autorisierten Hersteller hindeuten können. Letzteres ist der klassische Mechanismus, durch den eine Ausschreibung formal offen, praktisch aber für einen einzigen Bieter geschrieben ist.

Und die Zahl, die das Bild abrundet: Sechs Wirtschaftsteilnehmer kamen auf mehr als 70 Prozent des Gesamtwerts der geschlossenen Verträge.

Ein Prüfbericht ist kein Urteil - aber eine Grundlage

Man muss es deutlich sagen: Der Befund des Rechnungshofs stellt keine strafrechtliche Schuld fest. Er stellt fest, dass Geld entgegen den Vorschriften und ohne Ergebnis ausgegeben wurde. Was daraus wird, hängt von Institutionen ab, die in solchen Fällen bislang nicht für Tempo bekannt sind.

Die Fragen sind einfach, und hinter jeder steht eine konkrete Unterschrift. Wer begründete den Bedarf an dem Gasmotor? Wer bestätigte, dass die Bedingungen für seine Nutzung vorliegen? Wer nahm die Lieferung des Additivs entgegen und gab die Zahlung frei? Und was wurde unternommen, als klar wurde, dass die Beschaffung ihren Zweck nicht erfüllt?

ESM ist ein staatliches Unternehmen. Seine Einkäufe werden aus Rechnungen bezahlt, die jeder Haushalt begleicht. Wenn ein Additiv für 2,29 Millionen Euro im Lager abläuft, ist das kein technischer Fehler - es ist ein Betrag, den jemand bereits gezahlt hat.