Ursula von der Leyen kündigte an, die Europäische Kommission bereite Fahrpläne für die in den Verhandlungen am weitesten fortgeschrittenen Länder vor. Marta Kos zählte sie auf: Montenegro, Albanien, Moldau, Ukraine. Mazedonien steht nicht auf der Liste.

Die Erweiterungskommissarin sagte das in einem Interview mit dem Bulgarischen Nationalfernsehen, am Rande der Plenarsitzung des Europäischen Parlaments in Straßburg. Für Mazedonien hatte sie einen anderen Satz - dass der Fortschritt der beiden am weitesten entwickelten Westbalkanländer auch unser Land anspornen könne, weiterzugehen.

Ansporn. Kein Fahrplan.

Die Bedingung, noch einmal wiederholt

Auf die Journalistenfrage, wie die EU auf Skopje einwirken könne, die Verfassungsänderungen umzusetzen, antwortete Kos mit einer Formulierung, die wir auswendig kennen.

„Selbstverständlich muss die Regierung in Nordmazedonien ihr Versprechen halten. Sie müssen ihre Verfassung ändern, das wurde zwischen Nordmazedonien und den 27 EU-Mitgliedstaaten vereinbart. Sobald das geschehen ist, werde ich auf die Unterstützung Ihres Landes zählen, damit wir auch mit Nordmazedonien vorankommen“, erklärte sie.

Achten Sie darauf, an wen die zweite Hälfte des Satzes gerichtet ist. Nicht an Skopje - an Sofia. Kos teilt Bulgarien mit, dass nach unseren Verfassungsänderungen dessen Unterstützung erwartet wird.

Erwartet. Nicht garantiert.

Warum der Unterschied zwischen Erwartung und Garantie die ganze Geschichte ist

Die Verfassungsänderungen sind eine konkrete politische Verpflichtung im Rahmen des Beitrittsprozesses. Doch danach bleiben sämtliche regulären europäischen Kriterien: Rechtsstaatlichkeit, unabhängige Institutionen, Korruptionsbekämpfung, Reform der öffentlichen Verwaltung, Angleichung an europäisches Recht. Die Erfüllung der Bedingung kann den politischen Knoten lösen. Die Reformen ersetzen kann sie nicht.

Der Widerstand in der mazedonischen Öffentlichkeit erwächst nicht nur aus dem Inhalt der Änderung, sondern aus fehlendem Vertrauen. Ein Teil der Öffentlichkeit meint, der Staat akzeptiere erneut eine Bedingung ohne klare Garantie, dass danach messbarer Fortschritt folgt.

Dimitar Nikolovski von Eurothink sieht denselben Mechanismus: „Das ist eine definitiv einbetonierte Position, die viele Male wiederholt wurde“, sagt er zur Frage der Verfassungsänderungen.

Kanada, zum Vergleich

In derselben Rede lud von der Leyen Kanada ein, erstes assoziiertes Mitglied der Europäischen Union zu werden. Der kanadische Premierminister Mark Carney begrüßte den Vorschlag vor dem Europäischen Parlament.

„Kanada begrüßt diese Ambition, und ich kann Ihnen sagen, dass Umfragen zeigen: Eine überwältigende Mehrheit der Kanadier unterstützt deutlich engere Beziehungen zu Europa“, sagte er.

Kanada ist kein Kandidatenland und strebt keine Vollmitgliedschaft an - die Positionen sind nicht dieselben und sollten nicht vermischt werden. Doch ein Schluss drängt sich auf: Die EU wird flexibler gegenüber denen, die nicht in der Schlange stehen, genau in dem Moment, in dem sie denen, die warten, dieselbe Bedingung wie bisher wiederholt.

Nikolovski benennt den Trend: Die Erweiterung bewegt sich zur Differenzierung, bei der Länder mit Fortschritt eine immer klarere Perspektive und einen Zeitrahmen bekommen, während Mazedonien blockiert bleibt.

Dieser Herbst wird laut Kos ein „Herbst der Erweiterung“. Die Frage ist, ob er für uns ein Herbst ist - oder nur ein weiteres Datum.